Рекламный баннер 900x60px top
ВалютаДатазнач.изм.
USD 27.07 74.10 0.3317
EUR 27.07 87.32 0.472
Архив номеров

38-е заседание областной Думы

2014-11-01

На 38-м заседании областной Думы депутаты вернули белгородцам возможность проголосовать «против всех» на выборах муниципального уровня. Народные избранники единогласно приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области» и приняли закон области в целом.

Изменить Избирательный кодекс региона потребовалось для приведения его в соответствие федеральному законодательству.

«Проект вносится в целях приведения норм Избирательного кодекса Белгородской области в соответствие с нормами Федерального закона от 4 июня 2014 года №146-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», – рассказала заместитель председателя Избирательной комиссии области Елена Лазарева.

Напомним, что в июне Президент РФ Владимир Путин подписал закон, по которому в избирательные бюллетени возвращается графа «против всех» (из бюллетеней строка, до сих пор вызывающая многочисленные споры, исчезла ещё в 2006 году). Однако против всех кандидатов разрешается голосовать только на выборах в органы местного самоуправления, на региональном и федеральном уровне в этом плане ничего не изменится. Обсуждаемые на комитете изменения в региональный Избирательный кодекс как раз призваны закрепить право жителей Белгородчины выражать своё протестное мнение на выборах муниципального уровня.

Так, статью 7 главного областного закона о выборах предполагается дополнить следующим предложением: «На выборах в органы местного самоуправления в Белгородской области граждане Российской Федерации также могут голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно». Также изменения вносятся в порядок признания бюллетеней недействительными, а также основания признания выборов несостоявшимися.

«Выборы в органы местного самоуправления по одномандатному или единому избирательному округу признаются несостоявшимися, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов», – добавила она. То есть, если число избирателей, проголосовавших против всех кандидатов, окажется наибольшим, местные выборы признают несостоявшимися.

Положения закона, связанные с восстановлением института голосования «Против всех» на местных выборах и принятые облдумой, вступают в силу с 1 января 2015 года в соответствии с нормами федерального законодательства.

Законопроект об образовании в Белгородской области принят в первом чтении 

Депутаты облдумы в первом чтении приняли законопроект «Об образовании в Белгородской области». Отметим, что цели сразу принять закон области, минуя процедуру второго и третьего чтений, не было. И народные избранники, и специалисты в сфере образования, и эксперты сошлись во мнении: документ общественно значимый, затрагивает широкие слои населения и спешить с его принятием не стоит.

«Проект закона «Об образовании в Белгородской области» состоит из шести глав и 22 статей. Документ устанавливает правовые, организационные и экономические особенности функционирования системы образования в Белгородской области, определяет полномочия органов исполнительной власти региона в сфере образования, меры социальной поддержки обучающихся образовательных организаций, регулирует отношения в сфере образования в соответствии с федеральным и региональным законодательством», – рассказал начальник департамента образования области Игорь Шаповалов. Среди ключевых моментов, обозначенных в проекте закона области, – приоритет воспитания над обучением, поддержка молодых специалистов, особенности обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и работа с одарёнными ребятами.

Председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ Леонид Новиков отметил, что профильным департаментом области проведена серьёзная работа по подготовке законопроекта об образовании. «Закон, который Вы подготовили, фундаментальный. Хочу сделать комплимент – документ очень вдумчиво проработан. И он подлежал обсуждению, после которого в текст внесены соответствующие поправки. Почему Вы считаете нужным принять проект только в первом чтении?», – обратился депутат к Игорю Шаповалову.

«Действительно, закон фундаментальный, и мы не хотели бы здесь торопиться. Мы хотели бы ещё раз подключить к обсуждению родительское сообщество региона», – подчеркнул Игорь Васильевич. 

Отметим, что на днях законопроект об образовании вынесен Белгородской областной Думой на общественное обсуждение. Напомним, что к разработке документа были привлечены представители педагогического сообщества, общественных и профсоюзных организаций, образовательные учреждения области. Теперь в обсуждении столь важного проекта самое активное участие должны принять родители. Познакомиться с текстом законопроекта «Об образовании в Белгородской области» и оставить свои комментарии и предложения можно на сайте областной Думы в разделе «Обсуждение законопроектов».

 

Белгородская облдума приняла изменения в закон о местном самоуправлении 

Ранее они обсуждались и получили одобрение на заседании думского комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства.

Первый заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента внутренней и кадровой политики Валерий Сергачёв, представляя проект закона, отметил, что необходимость его принятия обусловлена изменениями в федеральном законодательстве. В мае нынешнего года вступили в силу изменённые федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отметим, что согласно обновлённым документам вводятся два новых типа муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. В крупных городах предполагается создавать собственные советы депутатов во внутригородских районах. А затем из районных депутатов формировать городские представительные органы.

В муниципальных районах, которые объединяют несколько городских и сельских поселений, формирование представительного органа также предлагается осуществлять путём делегирования депутатов от дум (представительных органов) поселений, входящих в состав муниципального района. Кроме депутатов, в него могут также входить главы поселений.

Также закон позволяет регионам самим определять способы избрания глав муниципальных образований.

Регионы должны в течение полугода с момента вступления федерального закона в силу выбрать из двух моделей местного самоуправления. Ещё три месяца даётся для внесения необходимых изменений в уставы всех типов муниципальных образований.

Ранее варианты формирования муниципальных образований уже подробно обсуждались на заседании думских комитетов, и депутаты высказались против введения двухуровневой системы МСУ.

Валерий Сергачёв отметил, что на областном уровне предлагается сохранить существующие варианты формирования муниципалитетов, полномочий представительного органа муниципального района, а также унифицировать порядок избрания и осуществления полномочий глав муниципальных районов и городских округов на территории области.

«Данный законопроект подготовлен рабочей группой, которую возглавлял Василий Николаевич Потрясаев, в неё входили депутаты областной Думы, представители региональных и местных органов власти, Ассоциации муниципальных образований, то есть, проект проработан, получил депутатскую поддержку», – сказал Валерий Александрович.

Председатель комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства Василий Потрясаев также подчеркнул, что при подготовке закона была проделана большая работа, и предложил принять документ в целом. Депутаты единогласно поддержали это предложение.

 

Белгородская облдума приняла изменения в закон о местном самоуправлении 

Ранее они обсуждались и получили одобрение на заседании думского комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства.

Первый заместитель Губернатора Белгородской области – начальник департамента внутренней и кадровой политики Валерий Сергачёв, представляя проект закона, отметил, что необходимость его принятия обусловлена изменениями в федеральном законодательстве. В мае нынешнего года вступили в силу изменённые федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Отметим, что согласно обновлённым документам вводятся два новых типа муниципальных образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. В крупных городах предполагается создавать собственные советы депутатов во внутригородских районах. А затем из районных депутатов формировать городские представительные органы.

В муниципальных районах, которые объединяют несколько городских и сельских поселений, формирование представительного органа также предлагается осуществлять путём делегирования депутатов от дум (представительных органов) поселений, входящих в состав муниципального района. Кроме депутатов, в него могут также входить главы поселений.

Также закон позволяет регионам самим определять способы избрания глав муниципальных образований.

Регионы должны в течение полугода с момента вступления федерального закона в силу выбрать из двух моделей местного самоуправления. Ещё три месяца даётся для внесения необходимых изменений в уставы всех типов муниципальных образований.

Ранее варианты формирования муниципальных образований уже подробно обсуждались на заседании думских комитетов, и депутаты высказались против введения двухуровневой системы МСУ.

Валерий Сергачёв отметил, что на областном уровне предлагается сохранить существующие варианты формирования муниципалитетов, полномочий представительного органа муниципального района, а также унифицировать порядок избрания и осуществления полномочий глав муниципальных районов и городских округов на территории области.

«Данный законопроект подготовлен рабочей группой, которую возглавлял Василий Николаевич Потрясаев, в неё входили депутаты областной Думы, представители региональных и местных органов власти, Ассоциации муниципальных образований, то есть, проект проработан, получил депутатскую поддержку», – сказал Валерий Александрович.

Председатель комитета по местному самоуправлению и вопросам экономического развития и предпринимательства Василий Потрясаев также подчеркнул, что при подготовке закона была проделана большая работа, и предложил принять документ в целом. Депутаты единогласно поддержали это предложение.

 

Депутаты облдумы считают, что пригородные ж/д перевозки должны быть сохранены 

Белгородские депутаты приняли обращение к Правительству РФ по вопросу сохранения перевозок пассажиров железнодорожным транспортом на территории области. Подробно этот вопрос обсуждался на совместном заседании комитетов по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ и по бюджету, финансам и налоговой политике.

«Обслуживание населения Белгородской области железнодорожным транспортом имеет высокую социальную значимость для жителей региона. Поэтому сокращение или отмена железнодорожных маршрутов сразу же отрицательно сказывается на качестве жизни населения. К сожалению, некоторые решения ОАО «РЖД» и её дочерней компании ОАО «ППК «Черноземье» вызывают серьёзную озабоченность, так как вызывают негативные социальные последствия», – сообщил председатель профильного комитета Леонид Новиков. Он рассказал, что с 25 августа 2014 года компании в одностороннем порядке отменили две пары пригородных поездов на социально важных направлениях: это Готня-Хотмыжск и Старый Оскол-Валуйки. А до конца года ОАО «РЖД» и ОАО «ППК «Черноземье» планируют полностью отменить в Белгородской области пригородные ж/д перевозки. По словам Леонида Николаевича, неудовлетворительная ситуация складывается и с обеспечением населения пассажирскими перевозками железнодорожным транспортом дальнего следования.

Поэтому депутаты облдумы обращаются к Правительству РФ с просьбой, во-первых, передать безвозмездно в собственность ОАО «Пригородной пассажирской компании «Черноземье» пригородный подвижной состав и пригородный ремонтный комплекс, а также установить мораторий на отмену поездов до решения этого вопроса. Во-вторых, по мнению народных избранников, необходимо продлить маршрут поезда № 57/58 Старый Оскол – Москва до станции Валуйки или принять альтернативное решение в целях сохранения транспортной мобильности населения в области.

 

Белгородские депутаты приняли в первом чтении законопроекты об отмене ряда неэффективных налоговых льгот

 

Изменения в региональные законы о налоге на имущество организаций и налоге на прибыль организаций обсуждались на 38-м заседании областной Думы. Ранее эти вопросы были рассмотрены на заседании комитетов областной Думы.

Как пояснил заместитель начальника департамента финансов и бюджетной политики Александр Чернявский, в соответствии с областным законодательством проводится ежегодная оценка эффективности налоговых льгот, предоставляемых на региональном уровне: «В результате оценки эффективности налоговых льгот за 2013 год установлено, что два вида льгот по налогу на имущество организаций не выполняют свои функции», – подчеркнул он.

Так, перестала быть экономически обоснованной льгота для жилищных накопительных кооперативов в отношении жилых помещений, приобретённых или построенных за счёт паевых взносов. Это связано с тем, что применявшие её организации (ЖБК-1) с 2012 года перешли с общей системы налогообложения на упрощённую и больше не являются плательщиками налога на имущество. Также упразднена преференция и для религиозных объединений, так как она предоставляется как на региональном, так и на федеральном уровне. «На практике религиозные объединения пользуются федеральной льготой, а региональная – остаётся невостребованной», – сообщил Александр Чернявский.

Он предложил принять закон об отмене льгот в первом чтении, и депутаты поддержали это решение.

Также на заседании сообщалось, что в ходе инвентаризации льгот было установлено, что в течение последних лет была невостребованной льгота по доходам, полученным от реализации на территории Белгородской области программы «Совершеннолетие». Её также было предложено упразднить.

Сегодня в первом чтении был принят и законопроект об отмене льготы по налогу на прибыль для цементных заводов. Преференция была предоставлена им в 2012 году для стимулирования производства и роста налоговых платежей. Применение льготы позволило получить в 2012 году положительный экономический эффект в виде роста всех производственных показателей, а также в сравнении с 2011 годом увеличить поступление налогов.

Однако, как пояснил представитель департамента финансов, в 2013 году по сравнению с 2012 годом цементные заводы снизили практически все экономические показатели, участвующие в расчёте эффективности льготы. Ухудшилось и их финансовое положение, наблюдается динамика понижения уровня налоговых платежей за счёт сокращения налога на прибыль. Таким образом, согласно действующей методике налоговая льгота была признана неэффективной.

 

«Если в 2012 году налога на прибыль было уплачено 626 млн рублей, то в 2013 году – 366 млн рублей, т.е. на 260 млн рублей меньше. В 2014 году по оценке холдинга «Евроцемент групп» платежи налога на прибыль составят 202 млн рублей, т.е. почти в 2 раза меньше, чем в 2013 году и в 3 раза меньше, чем в 2012 году. Такая динамика свидетельствует о том, что льгота по налогу на прибыль для цементных заводов области утратила свою актуальность», – подчеркнули инициаторы закона.

Вместе с тем, обсуждая проект закона, депутаты подняли проблему ухода от платежей и сокращения налогооблагаемой базы хозяйствующих субъектов в целом.

«Проблема выходит за рамки только налога на прибыль, это проблема участия предприятий в целом в экономике области. Мы должны понимать, что налоговое законодательство обязывает всех платить налоги. А вот где их платить – вопрос»», – отметил начальник департамента финансов и бюджетной политики Владимир Боровик.

«Это проблема многих регионов – где платятся налоги», – поддержал эту точку зрения и заместитель председателя облдумы Валерий Скруг. Он предложил коллегам рассмотреть вопрос инициативы о законодательном регулировании вопроса, связанного с расчётами предприятий через невыгодные для регионов схемы, например, консолидированные группы налогоплательщиков.

 

Депутаты поддержали обращения коллег о продлении программы «Земский доктор» и отмене тахографов в школьных автобусах

На 36-м заседании Совета Белгородской областной Думы депутаты рассмотрели ряд обращений коллег из других регионов. В частности, Совет облдумы решил поддержать обращение Государственного Совета Коми к Министерству здравоохранения РФ и обращение Законодательного Собрания Карелии к Министру транспорта РФ Максиму Соколову.

В первом обращении идёт речь о продлении программы «Земский доктор» на 2015 и последующие годы. Напомним, что по программе молодые специалисты до 35 лет могут получить «подъёмные» в 1 млн рублей, если они готовы пять лет отработать в сельском медицинском учреждении. Так, в Белгородской области за два года реализации программы её участниками стали 116 молодых врачей, которые были направлены на работу в 12 муниципалитетов. Однако под критерии «Земского доктора» попадают только больницы в сельских населённых пунктах. Депутаты Госсовета Коми предлагают включить в проект и медучреждения в городских поселениях и посёлках городского типа с населением до 20 тыс. человек.

«Комитет рассмотрел данное обращение и принял решение его поддержать. Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области также счёл целесообразным поддержать обращение Госсовета Республики Коми», – отметил председатель комитета облдумы по социальной политике Вадим Клет.

В итоге белгородские парламентарии предложение коллег из Коми по вопросу кадрового обеспечения отрасли «Здравоохранение» поддержали.

 

Второе обращение – Заксобрания Карелии – касается внесения изменений в приказ Министерства транспорта РФ от 13 февраля 2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Из категории транспортных средств, оснащаемых тахографами, депутаты из Карелии предлагают исключить школьные автобусы.

Председатель комитета Белгородской областной Думы по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ Леонид Новиков рассказал, что региональный департамент образования поддерживает предложение Заксобрания Карелии. «Тахографы дублируют ряд показателей системы GLONASS/GPS, а именно: скорость передвижения, маршрут, режим передвижения. Кроме того, школьные автобусы оборудованы по ГОСТу Р51160-98 «Автобусы по перевозке организованных групп детей. Технические требования» устройствами ограничения скорости (УОС), не позволяющими развивать скорость транспортного средства свыше 60 км/ч. Таким образом, установка тахографов на автобусы, перевозящие организованные группы детей в пределах региона, не принесёт особой эффективности», – сообщил Леонид Николаевич.

После обсуждения депутаты Белгородской областной Думы решили поддержать обращение Законодательного Собрания Карелии к Министру транспорта РФ Максиму Соколову.

 

Депутаты увеличили размер земельных участков под ЛПХ и согласовали выпуск дополнительных акций Белгородской ипотечной корпорации

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Белгородской области, установлен в размере 1,2 гектаров. Такое решение принято на 38-м заседании областной Думы.

Ранее эта норма была одобрена на заседании комитета областной Думы по АПК, земельным отношениям, природопользованию и экологии.

Как пояснил начальник департамента имущественных и земельных отношений Валерий Шамаев, согласно изменениям в федеральном законодательстве значительно сокращён максимальный размер земельных участков (до 0,5 га), предоставляемых в пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Между тем, регионы могут его увеличить, но не более чем в пять раз от нормы, установленной на федеральном уровне. Согласно проведённому анализу, оптимальный размер земельных участков под ЛПХ - 1,2 га.

Валерий Шамаев отметил, что подобное решение также позволит устранить ряд юридических противоречий в региональной нормативной базе, в частности, несоответствие с нормами закона о родовых поместьях, согласно которому гражданам выделяется 1 га земли. Также принятие закона, по мнению разработчиков, будет способствовать развитию в регионе личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Депутаты рассмотрели и ещё один вопрос, который касается поддержки ИЖС.

На сессии областной Думы был согласован вопрос о дополнительном выпуске акций ОАО «Белгородская ипотечная корпорация».

Планируется выпустить и разместить 34 акции стоимостью 50 000 рублей каждая на общую сумму 1 млн 700 тысяч рублей. Акции будут приобретены в государственную собственность области. Дополнительный выпуск ценных бумаг оплатят находящимися в госсобственности региона земельными участками, расположенными в Белгородском и Красногвардейском районах. В дальнейшем эти земли планируется передать гражданам, желающим участвовать в программе индивидуального жилищного строительства. 

801

Оставить сообщение:

Полезные ресурсы
Рекламный баннер 300x250px rightblock
Рекламный баннер 900x60px bottom